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赵荣：扎实做好陕西文物保护基础工作
牢记总书记嘱咐 落实“四严格”要求
扎实做好陕西文物保护基础工作
2015年2月，总书记在视察陕西期间，先后考察了延安杨家岭七大会址、西安博物院等7处文博单位，对陕西文化遗产给予高度评价并作重要指示。两年来，陕西文物系统牢记习总书记嘱咐，贯彻落实“四严格”要求，扎实做好陕西文物保护基础工作。
一、认真贯彻习总书记重要指示精神
陕西将学习总书记来陕视察重要讲话与学习总书记关于文物工作系列重要论述结合起来，先后3次编印修订《学习总书记有关历史文物保护工作重要论述内部学习教材》，印发全省各级文物行政管理部门、文博单位和相关部门，其做法得到国家文物局肯定。2016年专门将学习贯彻习总书记关于文物工作重要指示纳入全省文物系统“两学一做”学习教育。
习总书记对陕西文物工作作了许多重要指示。他指出，陕西作为中华民族和华夏文化的重要发祥地之一，黄帝陵、兵马俑、延安宝塔、秦岭、华山等，是中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识，要发掘和用好丰富文化资源大力推进文化建设。陕西是“天然历史博物馆”，要保护好文物、保护好历史文化遗产，要严格制度、严格把关；对被破坏的文物要组织抢救和修复，对文物盗窃行为要严加防范、严厉打击。
陕西紧紧围绕“四严格”总要求在狠抓落实上下功夫。一是严格制度，做好《文物保护法》《博物馆条例》等法规文件的宣传落实，推动公布实施《陕西省群众依法保护文物奖励办法》，配合省人大做好《石峁遗址保护条例》《陕西省帝陵保护条例》相关立法工作。二是严格把关，分批培训市、县（区）文物局长和基层文管所负责人270余人，会同省公安厅和有关市联合举办2期文物安全培训班，督促地方政府落实属地管理职责，查处咸阳帝陵保护范围内建设公益墓园项目、商洛大云寺周边违法建设等案件，所选送的3份行政执法案卷全部入围“全国文物行政执法十大指导性案例”。三是严加防范，继续推动全省文物安全大防控体系建设，继西安市之后推动咸阳市正式启动文物安全大防控体系建设；强化基层文物保护队伍建设，为全省基层文物稽查队、群众文保员、长城保护员配发巡查装备和防护器材。四是严厉打击，与省公安厅共同组织召开“全省打击防范文物犯罪工作会议”，表彰2015年度文物、公安系统45个先进集体和30名群众文保员；连续6年部署联合打击文物犯罪专项行动，有力地震慑了文物盗窃犯罪分子。
二、探索创新文物保护理念和模式
陕西在大遗址保护利用方面总结探索出与当地经济社会发展、与提高当地群众生活水平、与当地城乡基本建设和与当地环境改善相结合的“四个结合”理念，形成国家公园、集团运作、市民公园、民营资本投资和退耕还林五种不同类型大遗址保护实践模式，突破长期困扰文物保护利用“瓶颈”，有效助力地方经济社会发展。此做法被中央办公厅《每日汇报》采用，得到党中央、国务院充分肯定。
在国家考古遗址公园申报中，汉长安城遗址、秦咸阳城遗址、龙岗寺、统万城四处遗址公园被国家文物局批准立项；在全国首批12家国家考古遗址公园运行评估中，陕西大明宫、汉阳陵和秦始皇陵3处考古遗址公园名列三甲。积极推进国家文物局、省政府合作共建“汉长安城国家大遗址保护特区”，完成汉长安城遗址保护总体规划修编，汉长安城未央宫遗址保护区建成开放，成为全国大遗址保护新的示范区。
在继续开展周原、汉长安城、汉唐帝陵、统万城等大遗址考古工作的基础上，先后实施的汉中龙岗寺、神木石峁、丰镐遗址等遗址考古调查、勘探和发掘取得丰硕成果，其中石峁遗址荣获“2012年度全国十大考古新发现”、2013年“世界重要考古发现”、“2016年中国六项考古新发现”，被纳入“中华文明探源工程”核心考察项目。
文物保护维修质量稳步提升，仅2015年全国重点文物保护单位工程获批20项、审批省级文物保护项目立项78项、批复35项，实施文物保护工程37项。抢险救灾项目及时有效，延安革命旧址保护工程全部完工，泰塔、黄楼、西北大学礼堂、山阳禹王宫、西岳庙灏灵殿等保护维修工程质量提高，泰塔由倾斜3.01米回归到1.37米，险情完全排除；延川梁家河知青点宣传画整体揭取、修复和复制工作均顺利完成，并复制在延安知青博物馆和梁家河原址上展出。
积极探索文物工作在精准扶贫中发挥文化引领作用，创造性地提出并指导汉阴县委县政府建设全国首座移民生态博物馆——凤堰古梯田移民生态博物馆，以文物扶贫带动农业文化遗产富集区域快速发展的“凤堰经验”，受到社会各界好评和新闻媒体广泛关注，《人民日报》在头版刊发此经验。在凤堰古梯田移民生态博物馆带动下又建成宜君县旱原梯田，形成南北梯田交相呼应的格局。积极启动韩城市党家村、宁强县青木川镇、洋县朱鹮保护基地、铜川陈炉窑等更多文物生态村庄农业文化遗产项目，通过文化引领精准扶贫工作向前推进。
在全面总结评估“十二五”文物工作的基础上持续探索文物事业发展新思路，科学规划陕西文物事业发展新蓝图。编制《陕西文物事业“十三五”规划》，在全国率先编制《陕西文物保护总体规划》，创造性编制《陕西省申报世界文化遗产工作规划》《1046处省级以上文物保护单位保护管理规划》《全省文物保护单位防雷设施建设规划》，构建起完善的文物保护规划体系，为“十三五”文物事业健康可持续发展奠定坚实基础。
三、努力发挥文物社会服务功能
以陕西考古博物馆为代表的重点博物馆筹建工作取得重大进展，以渭南博物馆、安康博物馆、咸阳博物馆为代表的市级博物馆建设有序进行，区县博物馆建设力度明显加强，覆盖率达到70%；截至2016年底全省博物馆、纪念馆总数达到270座，以全省3800万人口计算，全省大约每14.1万人就拥有一座博物馆，远高于每38万人拥有一座博物馆的全国平均水平。
全省拥有国家一、二、三级博物馆37座，数字博物馆140座，馆藏文物290余万件（组），年均接待观众3000多万人次。“唐代壁画珍品展”“巧手良医——陕西历史博物馆文物保护修复工作展”“真彩秦俑”和安康市博物馆“秦巴明珠——安康博物馆基本陈列”等陈列先后获得“全国博物馆十大陈列展览精品”，这是陕西连续九届获得该奖项。成立全国首家由大中小学与博物馆共同参与的“陕西省博物馆教育联盟”，被省委宣传部评为“全省思想宣传文化工作创新奖”，全省有65家博物馆与613所中小学结对子开展活动上千场次。
在省政府确定的30个重大文化项目规划中文物利用项目占16个，文物系统积极参与推动景区建设。着眼秦始皇帝陵遗址公园提档升级，推进连接汉唐帝陵旅游线路项目开工建设，着力打造一批特色鲜明、历史厚重、内涵丰富、中外游人向往的文物旅游景区，提升全省文化旅游名镇和传统村落整体保护利用工作水平。
对全省31个旅游文化名镇中的文物保护单位按照修旧如旧原则做好文物古迹、历史建筑和传统民居保护。在全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用项目中，陕西被列入实施名单的7个村落中，韩城党家村传统古村落被选为全国6个试点之一，安康镇安县云盖寺镇“三个一点”经验得到逐步推广。
国家文物局、科技部在陕西先后设立“陶质彩绘文物保护国家文物局重点科研基地”“砖石质文物保护国家文物局重点科研基地”“考古发掘现场文物保护国家文物局重点科研基地”“科技部文物保护国际合作基地”；在陕西历史博物馆成立“陕西壁画保护修复研究基地”，近日该馆与西北工业大学联合申报的“馆藏壁画保护修复与材料科学研究科研基地”被国家文物局确定为第六批重点科研基地。
充分发挥陕西高等教育集中优势，与8所高校签署《陕西省文物保护科技创新联盟协议书》，组建“陕西省文物保护科技创新联盟”；与德国、意大利等10多个国家和地区合作开展文物科技保护工作，完成科研项目和科技保护项目183项，其中20项获得国家专利或省级以上奖励，在秦俑彩绘文物保护、土遗址保护、丝绸和纸质文物保护、金属文物保护等方面取得显著成效。实施科技部科技惠民项目，积极推动物联网建设，在陕西历史博物馆、汉阳陵博物馆等建立“馆藏文物微环境监测系统”，在陕西文物保护研究院初步建成“陕西省文物保护综合信息监测系统”，为应对文物自然风化、突发灾害、人为破坏及开展预防性保护和辅助决策提供依据。
与哈萨克斯坦文化体育部、国家博物馆、哈萨克斯坦国立伊塞克历史文化保护博物馆和俄罗斯圣彼得堡国立雷利赫家族博物馆达成合作意向；与乌兹别克斯坦科学院考古研究所合作进行“中亚考古与文化遗产保护”项目，发掘工作成果填补当地考古学空白。
2016年9月与法国文化遗产科学基金会在巴黎卢浮宫图书馆签署《关于陕西省文物局与法国遗产科学基金会合作备忘录》；9月19日配合中国国家文物局调集6名专家抵达缅甸，对蒲甘等地因地震受损的古迹修复提供帮助和支持；10月初邀请巴基斯坦开伯尔-普什图省文物局局长阿卜杜勒·萨玛德博士来陕参观考察并达成合作意向。
今后，陕西省将继续深入学习贯彻习总书记关于文物工作重要论述，坚持文物工作方针，紧扣“追赶超越”主题，按照“补短板、促优势、谋创新”工作思路，以高度文化自觉和文化自信，做好文化遗产保护工作，为陕西经济社会发展大局服务。
中国文物报2017年2月14日3版